Novinky - PMS - Probační a mediační služba PMS – Probační a mediační služba

Probační a mediační služba zahájila kurz HELP prevence radikalizace

Ve středu 16. 6. 2021 byl pro skupinu 44 probačních úředníků zahájen kurz programu HELP (Human Rights Training Programme for Legal Professionals) s názvem „Prevence radikalizace, reakce justice na terorismus a mezinárodní spolupráce v otázkách kriminality“. Hlavním cílem tohoto kurzu je zlepšení justiční spolupráce v otázkách kriminality a navýšení odbornosti a vzájemné důvěry mezi profesionály v oblasti práva.

V rámci online zahajovací akce přivítala účastníky kurzu ředitelka Probační a mediační služby PhDr. Andrea Matoušková a vedoucí útvaru HELP Rady Evropy Eva Pastrana. Následovalo seznámení se vzdělávací platformou HELP, o které se postarala Eva Massa, projektová koordinátorka HELP, a vystoupení speciálního hosta – doc. PhDr. Barbory Vegrichtové, Ph.D., specialistky na oblast radikalizace a její prevence.

Zahájení kurzu bylo také příležitostí setkat se s tutorem celého kurzu, soudcem Krajského soudu v Olomouci Mgr. Martinem Lýskem, který účastníkům podrobně popsal průběh kurzu, vzdělávací cíle, kritéria evaluace i praktické aspekty kurzu. Během workshopu mohli účastníci komunikovat nejen s lektorem, ale i mezi sebou navzájem, a diskutovat tak svá očekávání nebo doplňující dotazy.

„Těší mě, že u nás můžeme kurz programu HELP realizovat a že ho Mgr. Lýsek upravil tak, aby vyhovoval našim potřebám. Nejen, že je celý kurz k dispozici v češtině, ale byl také přizpůsoben českému prostředí. Jsme rádi, že je naše Probační a mediační služba první českou institucí a současně i první evropskou probační službou, která tento projekt implementuje, a těšíme se na jeho výsledky,“ říká ředitelka Probační a mediační služby PhDr. Andrea Matoušková.

Program HELP byl vytvořen Radou Evropy a jeho cílem je podpora členských států v implementaci evropských standardů lidských práv na úrovni jednotlivých států, a to prostřednictvím zvyšování odbornosti pracovníků v oblasti justice, kteří užívají právní nástroje ve své každodenní práci.

Trest obecně prospěšných prací v číslech

Trest obecně prospěšných prací je v České republice možné uložit od roku 1996, plně ho ale soudy začaly ukládat a využívat až po roce 2001, tedy po vzniku Probační a mediační služby. Jaká čísla evidujeme po 20 letech naší činnosti v souvislosti s touto formou alternativního trestu?

Probační a mediační služba…

v posledních letech zaznamenává přes 6 000 uložených trestů obecně prospěšných prací ročně.
v současnosti eviduje 6 300 poskytovatelů z řad státní správy a samosprávy, neziskových organizací a dalších obecně prospěšných organizací, kteří nabízejí 8 900 míst k výkonu trestu obecně prospěšných prací.
ročně zaznamenává přes 900 000 hodin, ve kterých byly vykonány obecně prospěšné práce.

Vývoj počtu uložených probačních dohledů

V letošním roce, kdy Probační a mediační služba slaví kulaté jubileum, si připomínáme významné milníky a výsledky naší dvacetileté práce. Za zmínku stojí také statistické údaje o vývoji probační a mediačních agend, a proto vám postupně některé z nich představíme.

Probační dohled je jedno z nejčastěji ukládaných opatření, které naši službu provází od jejího založení. Za uplynulých 20 let počet vykonávaných dohledů významně ovlivnily dva momenty:

^∗ Novela trestního zákoníku v roce 2010, která umožnila uložit dohled ve všech případech podmíněného odsouzení, kdy to soud vyhodnotí jako účelné. Změna se projevila nárůstem dohledové agendy.
^∗ Počátek roku 2013 a amnestie prezidenta republiky. Ta naopak vedla ke krátkodobému výraznému poklesu případů.

Jak přesně vypadal vývoj počtu uložených probačních dohledů během uplynulých 20 let zjistíte v přiloženém grafu.

Sněmovna schválila změnu pravomocí probačních úředníků

Poslanecká sněmovna 25. 5. 2021 schválila sněmovní tisk 624, který obsahoval balíček širších změn vycházejících ze senátních úprav. Týkal se mimo jiné i zákona č. 257/2000 Sb., o Probační a mediační službě. Novela, jejíž cílem je přinést do praxe probačních úředníků pozitivní změny, nabude účinnost od 1. ledna 2022.

Na základě návrhu, který iniciovala Probační a mediační služba, bude upraveno postavení probačních pracovníků i jejich pravomoci. V rámci praxe se změny promítnou zejména do výkonu dohledu, ale také alternativních trestů, jako jsou obecně prospěšné práce nebo trest domácího vězení. Další změny umožní například dřívější vstup probačních pracovníků do projednávání trestních případů, včetně případů dětí mladších 15 let.

V rámci schváleného návrhu dojde současně rozšíření okruhu obětí trestných činů s právem postavení zranitelné oběti. Nově se do zmíněného okruhu zařadí oběti trestných činů znásilnění, týrání svěřené osoby a týrání osoby žijící ve společném obydlí. Postavení zranitelné oběti zajistí dotčeným osobám citlivější vyšetřování případu i možnost mít bezplatně zmocněnce.

„Na přípravě novely pod naším vedením pracovali členové Akčního týmu pro spolupráci v justici, mezi kterými byli experti na trestněprávní legislativu, zkušení praktici z řad probačních úředníků, soudců a státních zástupců, ale také výzkumníci a další odborníci. Při prosazování návrhu byla důležitá naše dosavadní praktická zkušenost, kterou jsem osobně představovala společně se zástupci Ministerstva spravedlnosti na jednáních Ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny. Schválení návrhu považuji za velmi dobrou zprávu, která potvrzuje, že naše praktické zkušenosti byly při přípravě novely zohledněny a naše doporučení změn stávající praxe získalo odbornou i politickou podporu,“ komentuje změny ředitelka Probační a mediační služby Andrea Matoušková.

Vládní předlohu nyní dostane k podpisu prezident republiky Miloš Zeman. Do praxe by pak měla vstoupit s účinností od 1. 1. 2022.

Probační a mediační služba v číslech

V loňském roce jsme realizovali 471 mediací a 7 rodinných skupinových konferencí. Jaká další významná čísla vyplynula ze statistiky odborných agend Probační a mediační služby?

V průběhu roku 2020 jsme…

zahájili přípravu podkladů k rozhodnutí orgánů činných v trestním řízení v 7 734 případech.
realizovali 471 mediací mezi obětí a pachatelem a celkem 7 rodinných skupinových konferencí.
zpracovali 4 551 stanovisek k možnosti uložení trestu či trestního opatření obecně prospěšných prací či přeměny jiného alternativního trestu v trest obecně prospěšných prací.
v 14 405 případech zahájili kontrolu uložené sankce či opatření.
evidovali celkem 4 859 nových případů spadajících do kategorie drogové kriminality.
evidovali 1 664 nových případů dětí mladších 15 let a mladistvých.

Hlavní zjištění výzkumu Probace a její efektivita pohledem pachatelů, veřejnosti a médií

Výsledky nedávného výzkumu Institutu pro kriminologii a sociální prevenci potvrdily, že ačkoli má činnost probačního pracovníka na chování pachatele vliv spíše nepřímý, za určitých okolností může být z hlediska ukončení kriminální kariéry velmi efektivní.

Zásadní podmínkou je v tomto směru navázání kvalitního vztahu s klientem. Význam osobního vztahu s probačním pracovníkem zdůrazňovali i sami odsouzení. Ukázalo se, že pozitivní vliv probace spojovali dotázaní především s konkrétními vlastnostmi a charakteristikami pracovníka, zejména pak s upřímným zájmem o jejich osobní problémy a s partnerskými či respektujícím přístupem. Výzkum veřejného mínění, uskutečněný na reprezentativním vzorku obyvatel ČR, pak odhalil, že většina občanů považuje probaci za vhodný způsob zacházení s pachateli trestných činů. Striktně proti jejímu využívání bylo pouze 17 % dotázaných. Veřejnost by probaci uplatňovala zejména u mladistvých pachatelů, naopak za vhodné opatření ji nepovažuje u osob závislých na drogách či alkoholu, u recidivistů nebo u pachatelů, kteří při jejím výkonu selhali v minulosti.

Výzkum dále odhalil, že dvě třetiny dotázaných (67 %) věří, že probace státu přináší ekonomický užitek, neboť ušetří část peněz vynakládaných na chod vězeňských zařízení. Podle 56 % respondentů probace zvýší šanci obětí, že se od pachatele dočkají náhrady škody, 43 % věří v její výchovný efekt a 33 % ve vliv probace na celkové snížení kriminality.

Probační a mediační služba připomíná Evropský den obětí trestných činů

Probační a mediační služba se 22. 2. 2021 tradičně připojí k Evropskému dni obětí trestných činů. Jeho cílem je nejen připomenout Chartu práv obětí, která byla podepsána ve Velké Británii tentýž den v roce 1990, ale zejména zvýšit povědomí o právech a potřebách obětí trestných činů. Požádat o pomoc či odbornou radu mohou tyto osoby aktuálně v 74 střediscích po celé republice.

Podle statistik za rok 2020 kriminalita na území České republiky během loňského roku poklesla a stejně tak i počet obětí trestné činnosti. Přesto Probační a mediační služba minulý rok navázala spolupráci s celkem 4 306 osobami. Pro porovnání v předchozím roce 2019 to bylo 5 071 osob. Určitý pokles lze připsat epidemiologické situaci, faktem ale zůstává, že počet obětí trestných činů, které se obracejí s žádostí o pomoc, má od roku 2016 dlouhodobě klesající tendenci.

„V uplynulém roce sice došlo vlivem pandemie k poklesu kriminality, počet obětí trestné činnosti, se kterými spolupracujeme, se ale stále pohybuje v řádech tisíců osob ročně. Vzhledem k současné situaci, kterou ovlivňuje pandemie, je důležité zmínit také to, že 13% obětí tvoří zvlášť zranitelné skupiny, jako děti, mládež, senioři, hendikepované osoby, oběti obchodování s lidmi a oběti trestné činnosti proti lidské důstojnosti. V rámci Evropského dne obětí trestných činů tedy chceme připomenout možnost požádat o pomoc pracovníky našich středisek a poraden, kteří jsou připraveni kdykoli podat obětem trestných činů pomocnou ruku,“ vysvětluje ředitelka Probační a mediační služby Andrea Matoušková.

Minulý rok se pro řadu lidí nesl ve znamení nuceného přesunu nejen pracovního života do online režimu. S tím úzce souvisí také zvýšené riziko kybernetické kriminality a vyšší nároky na zabezpečení informačních technologií. Rizikovou skupinou jsou v tomto směru zejména děti a mladiství, ale i senioři. Ti dohromady představují 10 % z celkového počtu obětí, které se na nás obrátí. Největší skupinou pak zůstávají dospělí ve věku 18 – 64 let tvořící 90 % obětí, se kterými spolupracujeme.

Probační a mediační služba podporuje oběti trestných činů v jejich aktivním úsilí vyrovnat se s těžkou životní situací. Pomáháme zprostředkovat účinné a společensky prospěšné řešení konfliktů spojených s trestnou činností a současně organizujeme a zajišťujeme efektivní a důstojný výkon alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality.

Výsledky výzkumu: Povědomí o existenci Probační a mediační služby

Aktivity Probační a mediační služby jsou natolik specifické, že někteří lidé nemusí mít ani po 20 letech naší existence jasnější představy o tom, čím se probační pracovníci zabývají. Povědomí o Probační a mediační službě se věnoval i nedávný výzkum Institutu pro kriminologii a sociální prevenci.

Z výsledků výzkumu vyplývá, že jasnější představu o činnosti Probační a mediační služby má zhruba pětina české veřejnosti. Třetina se s jejím názvem setkala, ale povědomí o náplni její práce má spíše mlhavé. Zbývající část respondentů pak zcela otevřeně přiznala, že tuto instituci nezná.

Hlavní zjištění analýzy trendů kriminality v České republice v roce 2019

Podle nedávného výzkumu Institutu pro kriminologii a sociální prevenci dominuje ve struktuře kriminality nadále majetková trestná činnost. Podíl recidivistů na počtu spáchaných trestných činů se oproti předchozímu roku nezměnil, stejně jako podíl žen starších 18 let. Podíl cizinců na spáchané trestné činnosti je také relativně setrvalý, stejně jako v případě aktivit organizovaného zločinu.

Podle statistických údajů pokračuje vzestup trestné činnosti páchané v kyberprostoru. Tento posun se promítá do všech forem kriminality – od majetkové, přes hospodářskou až po mravnostní. V růstu stabilně pokračuje mravnostní kriminalita (ta představuje 1 % spáchané trestné činnosti), kdy je zjišťováno páchání tohoto typu trestné činnosti na sociálních sítích. Počítačová kriminalita v předchozích letech významně stoupala, naposledy dokonce téměř o čtvrtinu. Zjištěnou trestnou činností byly v roce 2019 napáchány škody přes 24 mld. Kč, což je o 6,25 mld. Kč více, než v předchozím roce.

Česká republika zůstává v evropském srovnání na předních místech v počtu vězněných osob na 100 000 obyvatel.

Představujeme mediátora

Eva Šaušová pracuje už přes deset let jako probační úřednice ve středisku Cheb. Za tu dobu se Eva věnovala téměř všem agendám probačních a mediačních činností a vyzkoušela si i práci vedoucí střediska. V současné době největší část Eviny práce tvoří práce s mládeží. Od roku 2014 působí jako regionální metodik pro agendu mládeže v Západočeském soudním kraji.

K mediacím říká: „Vážím si všech, kteří se mediace zúčastní, protože to svědčí o jisté dávce osobní odvahy, vůle a ochoty řešit konflikty a problémy konstruktivně a nahlížet na ně i pohledem druhé strany, což je mnohdy opravdu těžký úkol.“

Jak dlouho se věnujete mediacím a proč jste si za svou specializaci vybrala právě mediaci?

Mediace mne zajímala od samého začátku mé práce u Probační a mediační služby, a z toho důvodu jsem se také již v roce 2011 přihlásila k výcviku Řešení konfliktu technikou mediace u Asociace mediátorů ČR. Od absolvování odborné zkoušky pro úředníky v roce 2012 jsem již pracovala v agendě zprostředkování řešení konfliktu a od té doby usiluji o to, aby byla nedílnou součástí práce s pachatelem a poškozeným, a to jak u dospělých, tak mladistvých. Za těch přibližně 8 let, co se snažím mediační setkání praktikovat, jich proběhlo, počítám, kolem 70-80.

Co předchází mediačnímu setkání?

U každého případu, ke kterému se dostanu, a kde existuje byť hypotetická možnost realizovat mediační setkání, se zamýšlím nad způsoby, jak zařídit, aby se mediace opravdu uskutečnila. Beru to trochu jako výzvu. Snažím se oběma stranám nenásilně vysvětlit, co pozitivního jim takovéto setkání může přinést, ale zároveň na ně netlačit. Baví mne různorodost přístupů a reakce klientů (jak pachatelů, tak poškozených), baví mne hledat cesty, jak se jim přiblížit tak, aby i oni spatřili užitečnost tohoto setkání. Někdy stačí velmi málo, třeba jen krátký telefonický rozhovor, a mediace je naplánována. Někdy klient od počátečního naprostého odmítání až k přijetí této myšlenky a k účasti na mediaci urazí velký kus cesty, může to být i po několika osobních setkání s probačním úředníkem-mediátorem. Každopádně si vážím všech, kteří se mediace zúčastní, protože to svědčí o jisté dávce osobní odvahy, vůle a ochoty řešit konflikty a problémy konstruktivně a nahlížet na ně i pohledem druhé strany, což je mnohdy opravdu těžký úkol.

Jak se na mediaci připravujete a jak se před tím cítíte?

Před každou mediací se snažím připravit si půdu tak, abych přibližně věděla, jak budou obě strany k setkání přistupovat, jaká jsou jejich očekávání, eventuálně co mohou nabídnout. Praxe mne však naučila, že i přes veškerou přípravu dokáží účastníci překvapit, a to jak v pozitivním, tak negativním slova smyslu. Před každou mediací tedy cítím vždy určitou míru nervozity (kterou se spíše snažím přetavit v bdělost a připravenost na jakýkoli vývoj situace) a zároveň i určitou zvědavost… Je to tak trochu adrenalin. Každopádně cítím vůči oběma stranám zodpovědnost – nikoli proto, že bych byla zodpovědná za jejich ne/dohodu, ale proto, že jim musím zajistit bezpečný prostor pro jednání, které pro ně, jak jsem již říkala, nebývá lehké. Po mediaci je pro mne velkým zadostiučiněním, když vidím, že obě strany (někdy jsou to i rodiče mladistvých, kteří se účastní mediace) jsou schopné si o problému normálně popovídat, vzájemně se poslouchají a leckdy i pochopí situaci toho druhého, odcházejí pak spokojení a uklidnění. K tomu samozřejmě zdaleka ne vždy dojde, takže jsou to takové vzácné chvilky.